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立法院內政委員會今(20)日首度進行攸關社會住宅的《住宅法》草案逐條審查,多位不分黨派的立委質疑,行政院版草案中原本要照顧弱勢的規定,因缺乏細緻的規範,恐怕會讓弱勢住戶反而都住在偏遠的地區,讓社會住宅的美意大打折扣。內政部長葉俊榮、次長花敬群除了回應草案中原本已經規定地方政府必須「研擬住宅計畫及財務計畫,報中央主管機關備查」以外,也同意修改草案條文,加入審查弱勢者入住比例與區位分佈的規定。

產生爭議的條文,是行政院版《住宅法》草案第4條第1項:「主管機關及民間興辦之社會住宅,應以直轄市、縣(市)轄區為計算範圍,提供至少百分之三十以上比率出租予經濟或社會弱勢者??」國民黨立法委員林麗蟬質疑,草案中規定社會住宅要有30%的比率提供給弱勢,會不會地方政府到最後都把這30%的部分蓋在偏遠地區?國民黨立委楊鎮浯也說,恐怕到最後只會留偏遠地區的住宅給弱勢。

民進黨立法委員陳其邁也認為,若要真的要安置經濟弱勢,理論上應該是要蓋在市中心裡。民進黨立委賴瑞隆則認為,條文中「直轄市」的範圍太大,有操作空間,所以是不是要以範圍更小的行政區或鄉鎮來界定?但也有立委提出不同看法,民進黨立委李俊俋說,以他選區嘉義市而言,並沒有「偏遠地區」,但若還要再分區,這30%恐怕會蓋不成,他認為不同地區有不同考量。

內政部部長葉俊榮表示,中央對於社會住宅分布的情形必須要加以調整,若過度偏離會去介入,但如果還要再切割,會失去調整彈性。他認為,在草案第5及第6條,已經有相關的備查機制,要求地方政府必須「研擬住宅計畫及財務計畫,報中央主管機關備查」,來監督、防止地方政府把特定比率的社會住宅集中蓋在偏遠地區的情形。

內政部次長花敬群補充,草案第5條第3項也規定,直轄市主管機關的計畫,每一個案子都要先報給內政部,透過這個計畫可以了解弱勢居住分配的狀況。他也表示將會在第5條再新增1項內容,也就是地方政府興辦社會住宅,主管機關應每年將經濟或社會弱勢入住比例,申報中央主管機關備查。

花敬群說,至於草案第6條則是由相關機關、民間團體及專家學者成立「住宅施行審議會」,來審議地方政府的計劃,如果不符合規定,計畫就沒辦法通過。中央掌握了土地、融資利率補貼,住宅計畫要經過核備之後,才會給予補貼,可以用這個方式要求地方政府符合空間的分配。內政部自己已經提出條文修正,要求弱勢者入住比例與區位分佈,也要列入住宅審議會的審議項目中。

但林麗蟬仍認為,報備完若做不到,一般人也很難逐一去檢視,難道要等到媒體報出來之後,才去慢慢查?這樣符合社會住宅的精神嗎?楊鎮浯則認為,他認同林麗蟬提到的精神,但他也同意法律不應該訂得太過瑣碎,所以他建議在立法說明欄,把這樣保護弱勢的精神講清楚。

關於草案第6條的住宅審議會,時代力量立委高潞?以用提出修正動議,要求代表組成中,必須要有「熟悉原住民事務者至少一名」,但葉俊榮認為,在委員組成中,要求熟悉某一事項,在立法體例上較少見;楊鎮浯則表示,他支持原住民文化權利,但他認為委員組成不要特定指定任何背景。因為在場委員與行政單位大多不贊同此提案,高潞?以用表示,還是希望在立法理由中,說明專家學者的組成,必須反映多元族群的需求。

今天的議程總共審查到草案第6條,其他條文留待日後繼續審查。

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